锑产品交易平台建设的思考与对策——市人大代表第十四(锡矿山街道)小组专题调研报告

  • 文章出处:锡矿山街道人大工委
  • 文章作者:王雄
  • 添加时间:2018年12月24日
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        根据市人大常委会2018年工作要点安排,市十二届人大代表第十四小组就“锑产品交易平台建设的思考与对策”开展专题调研。代表小组深入锡矿山街道境内村(居)、企业,详细了解掌握实际情况;到郴州实地学习湖南矿产资源交易中心、马上银电子商务公司的先进经验;围绕锑产品交易平台建设召开座谈会充分讨论分析,形成调研报告。
        一、我市锑产业的基本情况
        我市享有“世界锑都”的美誉,锑资源储量占全球比重的30%,是全球最大的精锑生产和深加工集散地、锑品贸易与研发基地,至今已有120年的锑资源开采和冶炼历史,具有良好的锑冶炼技术和人才优势。我市锑业生产链条完整,集中度高,全市现有主要涉锑企业12家,其中集采选炼贸科研为一体国有企业1家(即闪星锑业),集采选炼为一体民营企业1家(即狮子山锑业),另有9家冶炼企业、2家选矿企业,年锑矿采选能力40余万吨,年冶炼能力6.6万吨,年锑品深加工能力2万吨,锑业从业人员达万余人。2017年产锑品6.1万吨,国际市场占有率为60%,主要生产精锑、三氧化二锑、锑酸钠、无尘氧化锑、五氧化二锑、三硫化二锑等20多个品种。目前有国家级企业技术中心1家、国家级质量检测中心1家、省高新技术企业3家,共有发明专利38项,国家省部级科研成果奖64项,负责起草锑品国家标准、检测标准、能耗标准26项。锑业资源综合利用、装备技术水平、产品深加工与研发能力均处于国际领先水平。
        二、我市锑产业存在的主要问题
        1、原料紧缺,持续发展后劲不足,业内竞争激烈。当前,全市炼厂70%的原料主要从云南、贵州、四川、甘肃、西藏甚至缅甸、越南等地采购,随着矿产资源的逐步枯竭,原材料紧缺的现象越来越突出,企业之间围绕资源争夺和产品市场竞争而内耗,并形成恶性循环。近几年因锡矿山涉锑整治,许多拥有技术和资金的人才外出到越南、缅甸、吉尔吉斯坦、俄罗斯等国独资创办或与国外锑矿主合资兴办锑冶炼厂,成为国内冶炼企业强有力的竞争对手。
        2、销售不畅,企业无价格话语权,税收归集困难。因出口质资的制约,民营锑产品国内无法实现终端销售,锑产品价格仍由中间商控制,企业没有话语权,国外销售仍然存在黑市出口交易。由于外地出台了税收优惠政策,税收相对较低,各炼厂都有来料代加工赚取加工费的业务,加上民营锑业存在的黑进黑出和黑市交易,出现企业不开或少开税票以及在外地缴税等现象,造成我市对锑冶炼企业进项税的引进和销项税的征管仍有很大提升空间。
        3、融资困难,流动资金严重不足,企业发展受制。自2010年锑资源整合以来,各企业投入巨资进行扩能改造, 2017年根据中央环保巡视督查组的要求又进行环保设施升级改造,同时,关闭企业的老板到外地创业带走部分资金,加上原材料价格大幅上涨,所需流动资金增加,造成企业资金周转困难。民营涉锑企业现有厂房、工区等均没有办理相关土地使用手续,无法用于企业融资,制约了企业的固定资产有效利用,原依赖于民间融资或企业扩股的民营资金链相继断裂,因信贷政策影响,民营锑企业向银行融资困难,部分企业以锑锭做比例70%的质押,以年息6%的利率从农商银行贷款,但近几年锑产品市场疲软,无形中增加了企业的生产成本,为了资金快速回笼,企业争相压价销售,又加快了锑价下跌趋势,融金瓶颈约缚了企业的良性有序发展。
        三、锑产品交易平台建设分析
        1、交易平台建设的意义
        平台建设是我市打造“锑都旗舰”的新探索,对锑产业采取有效措施,实行规范管理,严格禁止“黑进黑出”,提升交易平台以及交易资产的可信度,减少平台清结算费用,降低现货交易监管难度,降低企业之间的交易成本,加快和提高锑产品的价值流通,化解企业融资瓶颈,加速推进企业集团化、生产集约化、产业集群化,把冷水江市建设成全国区域性锑产品流通的中转站,从而逐步取得锑品定价话语权。
        2、交易平台建设的效益分析
       利用平台在效率、品牌、经融、信任上的赋能,可以促进我市锑产业持续健康的发展,让“世界锑都”这张名片更加响亮,有利于掌控锑产品的定价权。能有效归集和新增锑产业税收,预计可增加税收1-2亿元。为锑产品生产、贸易企业提供供应链金融贷款,可以有效解决企业融资难、融资贵的问题。倒逼锑生产企业提升生产技术,加大环保投入力度。可以充分发挥锑产业的龙头作用,带动我市其他产业发展,有效解决就业问题,促进我市经济社会全面发展。
         四、郴州矿产交易的发展状况
        1、基本情况
郴州被誉为世界“有色金属博物馆”、“中国有色金属之乡”和“中国银都”,有色金属资源丰富。永兴县白银产量约占全国1/4,该县境内没有银矿,依靠回收消化来自全国各地的100-150万吨的工业废渣,每年生产黄金7吨、白银2100吨、铋6500吨、铂族金属8吨、其他有色金属20万吨。
        2、矿产交易情况
      全国首家稀贵金属交易所湖南南方稀贵金属交易所股份有限公司于2010年9月在郴州注册成立,并于2012年3月15日获得湖南省人民政府的正式批准。2016年1月8日正威集团与郴州市政府签署战略合作协议,先后在郴州投资成立了交易中心等6家有色金属生产服务平台型企业,2016-2017年共完成营业收入140.87亿元,缴纳税收1.07亿元,累计为郴州有色金属企业提供供应链融资46.02亿元,有色金属产业新增营业收入48.4亿元,新增税收1.38亿元。2017年9月,为延续交易中心的相关服务业务,建设产业互联网服务平台,正威集团和郴州高新区筹资4亿元(正威集团2.04亿元,占51%股份,郴州高新区1.9亿元,占股49%),注册成立了湖南马上银电子商务有限公司,公司以白银贸易为突破,以“以客户为中心、解决客户痛点、增加客户盈利点”为经营理念,以信息技术为基础,以供应链金融为核心,以电子仓单为抓手,为郴州有色金属企业提供“采购、生产、加工、贸易、销售、检测、商检”等一系列服务,构建了对白银全生态圈的产能优化和产业升级具有基础性和支撑性作用的开放、共享、公平、互惠的白银全产业链服务平台。
        3、与我市锑业的对比分析
        以前郴州市白银市场占有率高,而各白银企业恶性竞争,价格低迷,无白银定价权,和我市锑产业现状相似。但白银是卖方市场,消费量大,而锑属于小金属,国际上用量有限,锑品的存储变现能力差,远远不如金、银、铜等金属。我市涉锑企业完成扩能提质改造后,企业装备水平、环保达标排放、企业集中度高、与全国乃至世界各地生产贸易企业的关联度大等情况优于郴州银业。
        五、对我市锑品交易平台建设的建议意见
        1、对接国家政策,优化平台顶层设计。在应用新技术的同时,建议结合国家对交易场所的清理整顿,对产业互联网平台和供应链金融扶持的相关政策,稳妥推进锑品交易平台建设。
        2、出台优惠政策,调动企业积极参与。建议政府支持民营企业办理土地使用权证,出台税收优惠政策,平台要加大对企业的服务,实现政府、产业和自身的“三赢”局面,吸引锑产品生产商、贸易商、投资商主动加入。
        3、搭建领导班子,引进优秀专业人才。建议政府组建强有力的领导班子,引进金融、计算机、有色金属等行业人才,推动并参与项目建设,确保项目顺利实施。